為治之要，莫先于用人。
吐蕃拿下，但治理是個問題，怎么治可以緩緩，誰去治是個大問題，這牽扯到利益之爭，黨派之爭，甚至國本之爭，沒人會答應。
高句麗拿下后，用人問題朝廷上下沒少爭個面紅耳赤，用誰，不用誰，地盤怎么拆分等等，好不容易才平衡下來，現在又來個吐蕃，李二都做好了打持久戰的心理準備，估摸著沒幾天討論不出來。
明明是大好事，卻莫名有些心累。
幸福的煩惱！
然而，讓李二沒想到第一個站出來表態的居然是蕭瑀，和秦懷道不對付，這次卻立場堅定，語氣鄭重地說道：“圣上，護國公戰契丹，收奚族，平高句麗，居功至偉，而今又拿下威脅我大唐多年的吐蕃，戰功赫赫，不能不賞，老臣以為，當改封護國公為郡王，官至正二品，于吐蕃設吐蕃大都護府，統領吐蕃一切事宜，臣舉薦秦大人為吐蕃大都護府大都督。”
一席話，石破驚天。
無數道眼神唰的一下，全部看來，鎖定蕭瑀，都是洞庭湖混過的老鳥，豈會看不穿蕭瑀不懷好意，這背后有坑。
就連李二也盯著對方不語，眼神有些冷，雖然大唐沒有明確規定非皇族不能封王，但大家默契地遵守這條底線，國公已是最高爵位，無人突破。
雖然郡王比國公只高一級，上面還有嗣王、親王兩個爵位，但也郡王也是王，突破國公爵，滿朝無一人，這是捧殺，將秦懷道架在火上烤。
一股莫名的寒意在李靖心頭涌現，趕緊看向房玄齡，示意其組織，房玄齡暗自點頭，示意不要慌，正準備出列，一個個文臣就像商量好的一般，紛紛出列附議，人數不少。
反應再遲鈍的人也意識到不對勁了，紛紛看向李二。
李二目光冰冷地盯著蕭瑀，但蕭瑀說的有理有據，論功行賞是朝廷規矩，滅國之功可是大工，爵位往上提一級正好是郡王，官職三品，往上提一級是從二品，建議正二品也合理。
更關鍵的是蕭瑀和秦懷道有過節，由蕭瑀提出加封，沒人會說蕭瑀有私心，甚至夸贊蕭瑀論功行賞，大公無私，不計前嫌，有氣度，能容人，如果李二拒絕，就是有功不賞，昏庸之舉，會寒大唐將士的心。
全場忽然鴉雀無聲，都在等李二定奪，渾然沒有以往那般為一個位置爭論半天，就連武將也看著李二不語，心里面莫名多了些期待，如果秦懷道真封郡王，就算是開了先例，豈不是以后大家也有機會？
人心是最復雜的。
李靖有些急了，想要阻止，又怕其他將領懷恨在心，斷了大家上升的機會，可要是不阻止，秦懷道就被架在篝火上烤，將來怎么死都不知道，再次看向房玄齡，房玄齡善謀，腦海里一個個主意冒出來。
一番權衡過后，房玄齡看向李二，見李二正看過來，眼中帶著幾分詢問，心領神會，暗中使了個眼神，朗聲說道：“圣上，蕭大人提議頗有法度，吐蕃并入我朝后，王國制度不能再用，可設大都護府總理一切軍政事務，這大都督一職交由秦懷道秦大人也是老成謀國之議，臣附議！”
李二有些懵，這房玄齡要干什么，難不成想害朕的女婿不成，沒聽說兩人有過節啊，不由地看向李靖。
李靖也懵，不可思議地看向房玄齡，見房玄齡使了個眼神，沒領會，但估摸著房玄齡這么做肯定有深意，出于多年的信任，李靖決定博一把，也上前說道：“圣上，臣也附議。”
程咬金、尉遲恭等武將一看李靖都同意了，誰不想將來也混個郡王？就算混不到，也算給武將集團爭取了利益，也紛紛出列贊同。
李二一看文武百官都同意，看向魏征，魏征是個耿直人，凡事將規矩，覺得蕭瑀提出的建議符合規矩，沒毛病，假裝沒看到李二眼神，低下頭去。
御史臺的官員見老大都選擇了支持，也都不反對。
全場支持，卻透著某種詭異的氣息。
李二有些來火了，再次看向房玄齡，見房玄齡拼命打眼色，更氣了，想害朕的女婿門都沒有，當然，直接反對也不好，打算找個借口拖一下，就看到房玄齡忽然指了指天，又指了指地。
這個動作讓李二一愣，忽然想到房玄齡平時沉穩，行事公正，忽然跳出來支持恐怕有深意，并不是要害朕女婿，可指天是什么意思？難道是要告訴朕天意不可違？還是說自己是天子，不能帶頭違法朝廷法度？指地又是什么意思？地代表生機，代表希望，難不成是想提醒朕不要違背民意？
秦懷道接連滅掉契丹、高句麗和吐蕃，民意很高，不封賞百姓還真會失望，將士寒心，民意受損可不是好事。
緊接著，李二看到房玄齡又指了指自己，更懵了，這又是天，又是地，又是自己的，到底打什么啞謎？
不對，這是和房玄齡無關，房玄齡沒必要指自己，應該是想提醒自己注意人，這個是指受封者，也就是秦懷道。
忽然，腦海中一道亮光閃過，李二悟了，天是法度，地是民意，都不可違，但人不同，自己只需要遵守法度，民意封賞下去，讓受封的人秦懷道自己決定。
想明白其中關鍵后，李二笑了，丟給房玄齡一個贊賞的眼神，說道：“既然諸位愛卿全都同意蕭大人舉薦，此事便如此安排，那就由蕭大人代擬旨意，門下審核后交朕用印，散朝。”
“遵旨！”眾人有些懵，這就完了，其他人選還沒定啊，但沒人敢提出來，三五成群，紛紛散去。
房玄齡見李二讓蕭瑀擬旨，顯然明白自己用心，松了口氣。
李二直奔甘露殿而去，路上看到李承乾匆匆經過，忽然想到什么，讓人叫來李承乾直言問道：“匆匆忙忙的，干什么去？”
“孩兒見過父皇，許國公靈柩今天出長安，會祖地，兒臣去送送。”李承乾趕緊說道，按輩分算，得叫舅公，晚輩去送長輩合情合理。
但李二忽然絕對不對勁，送可以，不應該先過來請示一下嗎？許國公身上畢竟背著罪名，太子身份特殊，貿然過去，別人會怎么想？臉色一沉，問道：“剛才朝會，蕭瑀蕭大人提議秦懷道擔任吐蕃大都督，爵升郡王，此事你怎么看？”
“全憑父皇做主。”李承乾鄭重說道，表現的很乖巧。
如果是以前，李二肯定不會多問，甚至覺得李承乾懂規矩，識進退，是個聽話的好孩子，今天卻莫名有些煩躁，忍不住追問道：“朕要聽聽你的意思。”
李承乾愣了一下，但反應很快，正色說道：“無論父皇如何安排，都是為了江山永固，兒臣自當擁護才是。”
一句“江山永固”看上去像是在擁護決定，卻帶著某種深意，李二忽然想到一個問題，自己百年后，這江山還能永固？誰是破壞“江山永固”的人？
太子說這番話又是什么意思？提醒自己將來駕馭不了，江山不再“永固”？
但李二更清楚吐蕃收回后，設大都護府是最好的辦法，無論誰擔任大都督都可能成為江山永固的變數，大唐也不止一個大都督，駕馭不了手下朝臣只能怪自己沒本事，真正有能力的帝王，誰會擔心下面臣子能力太強？
既然如此，那就培養一個能駕馭的吧。
這一刻，李二對李承乾愈發失望，本不該有的念頭強烈起來。
李承乾本是給秦懷道上眼藥，讓自己父皇提防一二，殊不知李二雄才大略，心胸開闊，能容一切有才之士，對李承乾這種不找自身原因的行為很是不滿，把有真才實干的朝臣都打壓下去，提防不用，那才是真正的江山不固。
下一刻，李二一句話沒說，轉身離開。
只留下李承乾一個人在風中凌亂。
好一會兒，李承乾預感到了什么，眼中閃過一抹陰霾。