江東現在不僅是第三十九軍團的軍團長，還是晉東南行政公署主任、晉東南保安司令。
頭銜多了、職務多了，也就意味著他要做的工作也比以往更多了。
隨著軍隊規模和地盤的逐漸擴大，江東將面臨一個最為緊迫的問題。
那就是如何把軍事和民政相區分開，讓兩者各司其職、相互促進。
為了解決這個問題，江東在新落成的晉東南行政公署的會議是內召集軍政兩個系統的主要官員開會。
出席此次會議的有參謀部的兩個參謀長、政治部的王良、后勤部的戚哲茂、工業發展委員會的四個副委員，陵川、陽城、沁水、潞安四個縣城的縣長。
晉東南行政公署一共管轄18個縣，但江東能用的民政人才卻是少得可憐。
18個縣只有4個縣有縣長，還有十幾個縣的縣長都沒有著落。
會議開始，軍政和民政系統的人在會議室內分座成兩排，江東坐在最上首，左邊是謝承瑞，右邊是王雪琴。
“晉東南的組織架構一直有些混亂，這個問題長期存在。”江東率先說明會議的主題，
“在部隊還沒有壯大的時候，這些混亂可能影響不了大局。但隨著仗打的越來越大，光復的土地越來越多，組織架構的混亂將會拖累我們的發展速度。
今天把大家召集在一起，就是想把軍事和民政兩個系統相區分開。
軍人把主要精力放在戰場上，民生方面的事情由民政系統的人負責。”
謝成瑞這一排的人沒有什么反應，王雪琴身旁的民政人員顯得有些激動。
“大家是怎么想的，都說說……”
江東語氣平淡，不想給大家太多的壓力。
可能是還沒適應這樣的開會方式，眾人沉默了好一會兒。
潞安縣縣長胡澤明舉了一下自己的左手。
“嗯？老胡，你先說。”胡澤明之前是晉城的副縣長，是江東讓他到潞安當縣長的，兩人還算熟悉。
胡澤明先是看了屋子里的眾人一眼，然后有些好奇、又有些不好意思的問道：
“主任，您現在不僅是晉東南的行政公署的主任、保安司令，還是第三十九軍團軍團長、軍訓部副部長，再把民政和軍事區分開來之前，我想問一下，您以后的主要辦公地點是哪里？”
聽到這個問題，在場的所有人都愣了一下，繼而扭頭看向江東。
是啊，江東現在一個人管著軍事和民政兩個方面，以前辦公地點都是在軍隊的指揮部，那時候事情沒那么多。
行政公署建立起來后，18個縣城的民政工作將會是一大堆。總不能還是像以前一樣，全都扎在軍隊的指揮部吧。
軍隊有很多軍事機密，民政系統的人天天在里面走動，成何體統。
“哎呀，以前還真是忘了想這個問題啊。”江東有些不好意思的笑了笑。
“老胡這個問題問得好！”王雪琴看江東，
“民政系統和軍事相分開后，以后將主管民政方面的人事、教育、醫療、公安、生產、財政等各方面的問題，這將是一個極為龐大的政務機構。江主任是民政系統的核心，你的辦公地點選在哪里，將關系到以后行政公署的行政效率。”
“哎，老、江不僅是民政系統的核心，軍事上也離不開他呀。”謝成瑞抬手說道。
眼見兩個系統的人要開始辯論了，江東急忙抬手打斷，
“軍事和民政同等重要，我一個人的精力有限，不可能同時兼顧兩邊。現階段日本人是最大的威脅，這意味著我必須把主要精力放在軍事上。”
民政那邊人有些急了，想要說話，但被江東阻止。
“都別著急，這樣吧。為了提高兩套系統的辦事效率，我先公布一個任命。”
江東看向王雪琴，
“任命王雪琴為晉東南行政公署第一副主任，以后民政上的事情由第一副主任全權負責，如若有不能決斷的再來找我商量。”
“這……我一個人恐怕管不過來吧，還有工業發展委員會的事情啊……”
“現在紛繁復雜的事情剛剛開始，你這個第一副主任辛苦點，等各縣的政權完善之后就會輕松一些。”這是江東目前唯一能想到的辦法了，
“有合適的人選出現，我就讓他們擔任副主任，分擔你的工作。”
王雪琴心中十分欣喜，辛苦一點沒什么，只要手中有權力能夠辦大事。
“以后民政上的事情就在行政公署處理，我大多數時候都會待在軍團司令部。老王處理完的事情每天抄錄一份送到軍團司令部，我抽空看。
好了，這個問題解決，進入下一個議題。”
謝成瑞和吳展對視一眼，后者說道：
“軍團長，剛才說民政要管地方生產和收繳賦稅，這是不是說以后軍隊用錢要經過民政系統的審議？”
江東的眉頭皺了起來，這個問題他在開會之前只想到一點點，根本沒有完整的思路。
所有人都看向江東，財政大權至關重要，兩邊都想要。
“明確一點！”江東豎起一根手指，
“財政權一定是歸民政系統的，軍隊用錢以后也要經過民政的審議。
對于具體如何操作，咱們今天先不談會議，結束后你們自己去商量，然后拿出一個最終方案來給我。”
財政一定是最大的爭議點，江東干脆讓他們兩個系統的人自己去討論，由他最后做出決斷。
軍隊這邊人人露出苦色，但江東已經發話，他們也不再多言。
“接下來說說工業發展委員會的事情！”江東看向工業發展委員會的幾個副主席。
除了王雪琴外，工業發展委員會還有三個副主席，分別是大學教授出身的范筑先、工廠廠長任光、高級技術工人周復。
三人分別代表了工業生產的理論、管理和技工三級。
范筑先癡迷于學術研究、任光看上去有些精明、周復則是最憨厚淳樸的工人。
隨著王雪琴升任行政公署副主任，工業發展委員會的事情以后將主要落在這三人身上。
“主任，”任光率先開口，“工業發展委員會以及管理的各種工廠都該歸屬民政系統吧。”
“是的。”江東點點頭，“不僅如此，以后各類工廠生產出來的產品，無論是軍工還是民用的，軍隊都必須花錢購買。
工廠獲得的收益要及時上繳行政公署，由行政公署進行再分配。
把所有的都規范起來，讓每一筆收支都有據可循。
工業發展委員會作為行政公署的直屬單位，直接對行政公署主任負責。”
行政系統的人刷刷刷地記錄著江東的講話。
這個議題結束后，王良提出了新的疑問，
“軍團長，晉東南保安司令也是你，那么民兵訓練、政策宣傳、百姓動員等事情應當劃分給民政還是軍事？”
這個問題江東只要有考慮，他沒有猶豫就回答，
“不設立單獨的保安司令部，保安司令部應該承擔的職能歸屬到參謀部之下。新兵的招收和訓練原本就是參謀部的事情，以后依然由參謀部負責，民政系統的人協助。”
“明白！”
謝成瑞和王雪琴一口應了下來。
“百姓的動員宣傳和教育在平日主要由行政公署負責，戰時則由政治部和行政公署共同負責。”
………
關于軍隊和民政職能劃分的討論一直持續了兩個小時。
兩個小時后，大的職能劃分已經結束，至于具體的規范和操作流程，還要等會議結束后由雙方的專業部門進行討論商議。
雙方來開會的人本子上都記得滿滿當當的，江東等眾人緩了一口氣后繼續說道：
“現在我們有18個縣城，但縣長的人數遠遠不夠，只能先緊著幾個重要的縣城安排人員。”
來參加會議的四個縣長下意識的坐直了身體，但江東說出來的話卻大出他們的預料。
“你們4個縣長的能力這一年以來大家有目共睹，只是目前人才匱乏，你們還需繼續辛苦。和順、遼縣、榆社、武鄉四地是我們最后打下來的縣城。
有些地方的民生問題很嚴重，目前主要是部隊在管轄，你們有與部隊合作的經驗。我準備讓你們四人到這四個縣城擔任縣長，目前的職位由副縣長兼任。”
不僅沒有升官，還被貶到更加偏遠的地方，四個縣長一時間有些難以接受。
江東看著他們，神態鄭重的說道：
“你們工作經驗豐富，讓這四個地方從戰火中恢復過來，誰干的最優秀，要半年后就調誰入行政公署擔任第2副主任。
對了，與目前我們的發展速度是不可能永遠偏安晉東南的，以后的天地還很廣闊。
當然啦，你們也可以選擇不去，只是我不太希望有人會做這樣的選擇。”
江東這是十分直白的給四個縣長畫大餅了。
四人低下了腦袋，不時看看邊上的人，顯得萬分糾結。
不久后，胡**首先選了一個地方。
“主任，我去遼縣吧！”
出乎另外三人預料的是，胡澤明首先選卻選了一個最為貧困的地方。
他們有些羞愧，也做出了自己的決定。
原陵川縣縣長雷燁選擇了和順，原陽城縣縣長盧廣偉選擇了榆社，沁水縣縣長余子武去了武鄉。
“還有十個縣城沒有縣長，這些縣長的人選由民政系統的人進行推薦，每人至少推薦兩個人。也可以毛遂自薦，由我進行最終審查。”
江東喝完一口水，翻開下一張紙，
“接下來說說與蘇聯人交易的事情……”
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